一、文件的制定背景說明

　　為落實“黨的十九大”關于推動國有資產管理體制完善、深化國有企業改革的要求，進一步規范和完善珠海高新區股權投資基金的運營管理，經對深圳、廣州、珠海等地的市級政府投資基金政策和做法進行比較借鑒研究，堅持“產業第一”，推動高新區產業發展,結合珠海高新區實際情況，根據《珠海高新區股權投資主體架構調整方案》，制定《珠海高新區產業投資基金管理辦法》（以下簡稱“新辦法”）。

　　二、依據文件

　?。ㄒ唬墩顿Y基金暫行管理辦法》（財預〔2015〕210號）

　?。ǘ墩鲑Y產業投資基金管理暫行辦法》（發改財金規〔2016〕2800號）

　?。ㄈ秶鴦赵宏P于促進創業投資持續健康發展的若干意見》 》(國發[2016]53號)

　?。ㄋ模稒M琴新區天使投資基金管理暫行辦法（修訂）》（珠橫新辦〔2020〕30號）

　?。ㄎ澹吨楹０l展投資基金管理暫行辦法》（珠府函〔2018〕106 號）

　?。稒M琴新區政府投資基金管理暫行辦法(修訂）》

　?。ㄆ撸稒M琴新區政府投資基金管理暫行辦法實施細則》

　?。ò耍稄V東省戰略性新興產業創業投資引導基金管理暫行辦法》

　　三、主要內容

　　本辦法共分九章三十四條

　?。ㄒ唬┑谝徽聻榭倓t，主要是政策制定的目的、依據、投資產業范圍、資金來源及運作管理原則。

　　第一條為政策制定的目的，根據《政府投資基金暫行管理辦法》、《政府出資產業投資基金管理暫行辦法》、《國務院關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》等規定，結合高新區實際，規范珠海高新區產業投資基金（以下簡稱“產業投資基金”）的設立、運作和管理。

　　第二條為投資產業范圍，主要根據珠海高新區“3+3+X”的產業發展布局進行制定。

　　第三條明確資金來源，根據《政府投資基金暫行管理辦法》（財預〔2015〕210號），明確母基金的資金來源于區財政出資。

　　第四條明確運作管理原則，根據《政府投資基金暫行管理辦法》（財預〔2015〕210號），明確基金按“政府引導、科學決策、市場運作、分類管理、防范風險”的原則進行運作。充分發揮政府在產業發展建設中的引導調控職能，按市場化、專業化的運作方式，聚集創新創業資源匯聚高新區。在管理方式上對子基金進行分類，明確各類子基金的性質和職能，同時通過科學的風控手段，防范風險，保障國有資產保值增值。

　?。ǘ?/strong>第二章為運作架構，主要是規定基金為政府投資基金性質、母子基金架構及子基金分類。

　　第五條明確產業投資基金為政府投資基金，為母基金性質，下設產業投資基金出資設立區天使投資子基金、區戰略直投子基金及其他子基金。同時進一步明確區天使投資子基金是通過讓利退出方式扶持初創期企業的股權投資基金，概括總結區天使投資子基金的讓利性的特點；進一步明確區戰略直投子基金主要投資于對高新區產業發展結構和布局有利的戰略性項目，以引導和促進主導產業發展和追求區域產業長遠利益為投資出發點。同時羅列一些可適時設立的其他類型的子基金及其特點。

　?。ㄈ?/strong>第三章為區天使投資子基金，主要明確區天使投資子基金的投資范圍、投資金額、投資要求及讓利退出。

　　第六條明確區天使投資子基金投資企業的需同時滿足以下條件為：符合高新區產業定位；注冊地、稅務登記地址在高新區（或承諾在投資后一年內落戶高新區），且企業承諾在獲得天使投資資金后的約定期限內不遷離高新區；企業成立時間不超過5年，項目申請之前任意一年和申請時年主營業務收入不超過3000萬元（含）；擁有核心技術或自主知識產權，具有高成長性。

　　第七條明確區天使投資累計投資金額的上限及相關條件。

　　第八條至第十條是區天使投資過程中一些需要特別明確的實操。是區天使投資專業化、市場化的重要實操體現。

　　第十一條明確天使投資讓利性退出的條件、退出價格及回購主體等核心要素。被投企業創業團隊5年內可按照活期利息或投資本金的2.5倍的價格優先回購或購買區天使投資形成的股權。

　?。ㄋ模?/strong>第四章為區戰略直投子基金，主要明確區戰略直投子基金的投資范圍及投資要求。

　　第十二條明確區戰略直投子基金以引導和促進主導產業發展和追求區域產業長遠利益為出發點，投資于事關高新區產業發展結構和布局的戰略性項目。投資項目范圍為：圍繞高新區主導產業發展設立的新型研發機構、重點實驗室、科技創新和產業服務公共平臺等平臺類項目；產業園、孵化器等載體類項目；國資領導小組認定的其他戰略性項目。

　　第十三條對投資高新區內企業的要求進行進一步明確：投資于高新區外的，協議約定一年內遷入的企業；或高新區外的被投企業將我區投資款用于位于高新區內的控股子公司的，可視同為投資高新區內企業。

　?。ㄎ澹?/strong>第五章為管理職責與分工，主要明確國資領導小組、區財政部門產業投資基金管理人的職責與分工。

　　第十四條明確國資領導小組為產業投資基金的最高決策機構。

　　第十五條明確區財政部門作為產業投資基金監督管理機構，規定區財政部門的主要職責。

　　第十六條明確產業投資基金管理人作為產業投資基金、區天使投資子基金及其下設基金、區戰略直投子基金的運營管理機構，規定產業投資基金管理人的主要職責。

　?。?/strong>第六章為資金管理，主要明確基金運營費及管理費收取標準、基金第三方服務費使用規定、基金托管、基金注資及回收資金使用方式。

　　第十七條明確規定母基金運營費及管理費的標準，明確各基金子基金的管理費標準。

　　第十八條明確各級基金投資是產生的第三方服務費用由相應的基金承擔。

　　第十九條明確母基金及子基金的托管原則。

　　第二十條明確區財政出資、回收資金使用的相關原則。

　?。ㄆ撸?/strong>第七章為投資限制。

　　第二十一條 根據《政府投資基金暫行管理辦法》（財預〔2015〕210號），明確產業投資基金不得從事的業務范圍。

　　第二十二條 對持股被投企業的比例及基金分散投資的比例進行規定，確保產業投資基金科學投資，防范風險。   

　?。ò耍?/strong>第八章為風險控制、監督和績效考核。

　　第二十三條至第二十四條對基金投資范圍及基金管理人的管理體系的建立提出原則性要求。

　　第二十五條對基金運營及基金績效考核提出指導性要求。

　　第二十六條明確以鼓勵創新、寬容失敗、整體考核為原則對基金業績進行考核的原則，對符合投資程序，無違規利益輸送的投資失敗個案，不對基金管理人進行追責。

　?。ň牛┑诰耪聻楦絼t，主要明確辦法解釋部門、初創期企業等名稱的定義。

珠海高新技術產業開發區管理委員會關于印發珠海高新區產業投資基金管理辦法的通知